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长宁区政府信息公开实施细则
发布日期:2013-07-31 信息来源:上海市长宁区人民政府办公室文件 访问量: 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体:


 

第一章 概

  第一条 为了建立公正透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织的知情权,维护其自身合法权益,监督本区政府机关依法履行职责,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)、《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)等有关法规和规定,结合本区实际情况,制定本细则。

  第二条 本细则所称的政府信息,是指本区政府机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

  本细则所称的本区政府机关,是指区政府及其工作部门、各街道办事处、新泾镇政府以及其他依法行使行政职权的组织。

  第三条 本区政府机关应当公开政府信息。政府信息公开应当遵循公正、公平、便民、及时的原则,提高办事效率,提供优质服务。

  第四条 本区设立政府信息公开联席会议制度。联席会议由区政府主要领导和分管领导召集,由区政府办公室、区监察局、科委、区政府法制办、新闻办、发展改革委、财政局、档案局、保密局等部门组成,负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项。政府信息公开联席会议下设办公室,设在区政府办公室。

  区政府办公室是本区政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督本区的政府信息公开工作。区监察局、科委、区政府法制办、保密局以及其他有关部门在区政府办公室的统一协调下,共同推进、指导、协调、监督本细则的实施。

  本区政府机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度,并指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构,指派专门的工作人员,负责本机关政府信息公开的日常工作。工商、税务、质监、食药监等实行垂直管理部门指定的处理政府信息公开事务的专门机构单独受理公民、法人或者其他组织向其提出的政府信息公开申请,公文类信息目录直接向市级部门备案。

  第五条 区政府设立区政府信息公开公共阅览室,具体职责包括:

  (一)受理向本区政府机关提出的政府信息公开申请;

  (二)对所受理的政府信息公开申请按照申请人要求转送有关政府部门办理,并出具书面《接收回执》;

  (三)对外接受公民、法人和其他组织对政府信息公开相关事项的咨询,公开信息的检索、查阅和复制;

  (四)保管和更新本区政府机关提交的主动公开政府信息、政府信息公开指南、政府信息公开目录的纸质文本;

  (五)整理和保管向本阅览室提出的政府信息公开申请接收材料;

  (六)每月统计本阅览室的政府信息公开情况,并上报区政府办公室;

  (七)区政府信息公开联席会议交办的其他事项。

  本区政府机关负责政府信息公开事务机构的具体职责包括:

  (一)具体承办本机关主动公开政府信息的事宜;

  (二)受理、办理和答复包括通过区政府信息公开公共阅览室转送的向本机关提出的政府信息公开申请;

  (三)保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关公开的政府信息;

  (四)会同本机关法制、保密等机构对拟公开的政府信息进行保密审查;

  (五)组织编制、更新本机关的政府信息公开指南、政府信息目录,编制本机关政府信息公开工作年度报告;

  (六)每月对本机关公文类信息目录进行备案,并于每月底上报区政府办公室;

  (七)每月统计本机关的政府信息公开情况,并于每月底上报区政府办公室;

  (八)整理和保管向本机关提出的政府信息公开申请处理材料;

  (九)区政府信息公开联席会议交办的其他事项。

  本区政府机关应当将本机关负责政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码等向社会公开,方便公民、法人或者其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。

  第六条 本区政府机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

  本区政府机关按照前款规定决定不予公开政府信息的,应当每月书面报告区政府办公室。

  第七条行政机关发布政府信息依照国家、市政府或者区政府有关规定需要批准的,未经批准不得发布。

  根据法律、行政法规和国家有关规定,发布农产品质量安全状况、重大传染性疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息,要严格按照规定权限和程序执行。

  第八条 对依职权制作的政府信息,本区政府机关在公开前应当进行核实,保证公开的政府信息内容准确。

  对依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,本区政府机关在公开前应当进行核对,保证公开的政府信息内容与所获取的政府信息内容一致。

  第九条 除本区政府机关将文件草案公开征求意见外,属于调查、讨论、处理过程中的政府信息,因其内容不确定,公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的,不得公开,但应当经过政府机关负责人批准,同时书面报告区政府办公室。

  本区政府机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当报请本级政府或者上级主管部门同意后,根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。

第二章 公开范围

  第十条 本区政府机关对符合下列基本要求之一的政府信息,应当主动公开:

  (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

  (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

  (三)反映本政府机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

  (四)其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。

  本区政府机关应当依照《政府信息公开条例》第十条、第十一条、第十二条的规定,确定本机关主动公开政府信息的重点。

  第十一条 本区政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在制定过程中,起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开,充分听取公众意见。

  第十二条 下列政府信息,不予公开:

  (一)属于国家秘密的;

  (二)属于商业秘密的;

  (三)属于个人隐私的;

  前款第(二)项、第(三)项所列的政府信息,经征得权利人同意公开或者政府机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。权利人对是否同意公开的意见征询未向本区政府机关作答复的,视为不同意公开。

  前款第(二)项所称的“商业秘密”的信息是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息,该信息是不能从其他公开渠道直接获取,具有确定的可应用性,能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势,权利人采取保密措施,包括订立保密协议,建立保密制度及采取其他合理的保密措施的,包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。

  前款第(三)项所称的“个人隐私”的信息是指与公众利益无关的个人信息如身高、体重、住址、家庭电话、年龄、身体、收入、婚姻状况、宗教信仰等和个人通讯内容如电话、传真、电子邮件、信件等。

  第十三条 公民、法人或者其他组织有权依照《政府信息公开条例》和《规定》的有关规定,向本区政府机关申请获取相关的政府信息。

  第十四条 本区政府机关制作的政府信息,由制作机关负责公开。

  本区政府机关依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由获取该政府信息的政府机关负责公开。

  因政府机构改革不再保留或者发生变更的政府机关的政府信息公开工作,由承受其职责的政府机关负责原政府机关政府信息的公开。

  法律、法规、规章对政府信息公开的职责权限范围另有规定的,从其规定。

  第十五条 本区政府机关应当编制、公布本机关的政府信息公开指南、主动公开目录和依申请公开目录。政府信息公开指南和目录应当及时更新。

  政府信息公开指南应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

  政府信息公开目录应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

  区政府信息公开联席会议办公室负责编制全区政府信息公开指南。

  区政府信息公开公共阅览室负责汇编全区主动公开的政府信息目录,并负责监督、检查、督促区政府机关将主动公开的政府信息及时送交区政府信息公开公共阅览室。

第三章 公开的方式和程序

  第十六条 本区政府机关应当将主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息目录,自编制完成、形成或更新、变更之日起20个工作日内,在“上海长宁”门户网站上公开。

  第十七条 本区在区档案馆设置区政府信息公开公共阅览室,在区图书馆设置政府信息公开查阅点,配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。

  第十八条 本区政府机关应当将本机关的政府信息公开指南及目录、属于主动公开范围政府信息的纸质文本,自编制完成、形成或更新、变更之日起20个工作日内,送交区政府信息公开公共阅览室。送交的政府信息上应当标注索取号。

  第十九条 根据提供政府信息查阅服务的需要,各街道办事处、新泾镇政府应当在社区事务受理服务中心设置社区公共查阅点,同时可以增加采取其他的公开形式,如社区电子屏、社区报。有条件的政府机关应当设置公共阅览室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。

  第二十条 区政府进一步完善政府公报制度。

  区政府公报应当及时发至指定的街道办事处、镇政府、东方书报亭等免费发放点,并备置于街道办事处、镇政府的社区事务受理服务中心、区政府信息公开公共阅览室和公共图书馆,方便公众免费查阅。

  第二十一条 区政府通过政府新闻发言人制度,代表本级政府向社会发布政府信息。

  对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息,应当进行新闻发布。

  第二十二条 区政府通过“上海长宁”政务微博平台发布政府信息,并鼓励、支持本区政府机关建立政务微博平台及时、准确地发布政府信息。

第四章 政府信息发布保密审查机制

  第二十三条 本区政府机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任,在政府信息形成时和公开前,进行相应的保密审查。

  本区政府机关在公开政府信息前,应当遵循“先审查、后发布,谁公开、谁负责”的原则,要把保密审查作为本行政机关政府信息公开审核中的必备环节。

  保密审查工作既要防止属于国家秘密的政府信息以及危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息被公开;又要防止以保密为由对应当公开的政府信息不予公开。

  第二十四条 公文类政府信息保密审查的流程。政府机关应当在公文形成的同步进行保密审查。在完成公文草拟后,根据公文的内容,对照法律、法规和规章的有关规定,在发文单的政府信息保密审查一栏上填写其公开属性。公开属性包括:主动公开、依申请公开、不予公开。

  前款所称的公文,是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

  提出的公开属性为不予公开的,应当注明不予公开的理由;不予公开的理由属于国家秘密的,还应当依法提出设定密级以及保密期限的初步意见。

  第二十五条 政府信息公开工作机构对本机关的业务机构提出的公开属性持有异议或者难以认定,可能涉及国家秘密的,应当提交区保密局或上级主管部门审查确认,可能涉及商业秘密、个人隐私或者其他不予公开情形的,应当提交本机关法制机构审查确认。

  政府机关的公文签发人在签发公文时,最终批准公文的公开属性。

  第二十六条 非公文类主动公开政府信息保密审查的流程。政府机关的业务机构应当将属于主动公开范围的非公文类政府信息及时提供给本机关的政府信息公开工作机构,政府信息公开工作机构应在主动公开政府信息前进行保密审核。如对公开属性有分歧,由区保密局或上级主管部门、法制机构进行最终保密审查。

  第二十七条 依申请提供政府信息的保密审查。行政机关的政府信息公开工作机构受理政府信息公开申请后,应当按照下列情形分别做出处理:

  (一)申请的政府信息是在形成过程中已经同步确定为依申请公开属性公文的,根据依申请公开相关规定决定是否向申请人提供,并做出答复;

  (二)申请的政府信息未确定公开属性的,交由本机关相关业务机构提出是否公开的意见,经政府信息公开工作机构审查确认后,向申请人提供或者不予公开;

  (三)对本机关业务机构提出的意见持有异议或者难以认定,可能涉及国家秘密的,提交区保密局或上级主管部门审查确认;可能涉及商业秘密、个人隐私或者其他不予公开情形的,提交本机关法制机构审查确认。

  行政机关政府信息公开工作负责人在签发政府信息公开申请答复时,最终批准保密审查意见。

  第二十八条政府机关的政府信息公开工作机构应当会同本机关的业务机构、区保密局或上级主管部门、法制机构定期对本机关已确定的政府信息公开属性进行复查。

  对已列入公开范围的政府信息,经复查发现属于不予公开的,应当及时采取保密措施;属于国家秘密范围但未依法确定密级的,应当先采取保密措施,再依法确定其密级及保密期限。

  政府机关应当对本机关已定密的政府信息定期进行梳理。凡依据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等规定符合解密条件的,应当依法自行解密或者在保密期限内解密。

  解密后的政府信息经定密机关审核后可以公开,但不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第五章 政府信息发布协调机制

  第二十九条 本区政府机关应当建立健全政府信息发布协调机制。有下列情形之一的,应当与其他行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致:

  (一)政府机关发布政府信息前,知道该政府信息涉及其他政府机关的;

  (二)政府信息涉及两个或两个以上政府机关,但相关政府机关已发布的政府信息内容不一致的。

  第三十条 通过政府信息发布协调,政府机关应当就下列事项达成一致意见:

  (一)信息内容的一致性和准确性;

  (二)政府信息的公开属性;

  (三)政府信息发布的主体;

  (四)政府信息发布的途径;

  (五)其他需要协调的事项。

  涉及政府机关为同级行政主体的,则各政府机关都是发布协调的责任主体,应当及时、依法进行协调。涉及政府机关分属于不同级别的行政主体的,较低级别的政府主体可报请其上级机关参加协调。

  相关政府机关对政府信息发布的内容意见不一致,但政府信息内容可以根据政府机关权限作区分的,按照有权机关的意见办理。

  相关政府机关对政府信息发布的内容意见不一致,且政府信息内容难以区分的,分别按以下情况处理:

  (一)区政府部门之间、各街道(镇)之间、区政府各部门与街道(镇)等行政主体之间在信息发布协调过程中发生争议的,由区政府办公室会同相关部门、街道(镇)协调决定。发生争议的各行政机关应当书面报送有关材料或情况说明;

  (二)本区行政主体与不属于本区行政管辖权范围的行政主体之间就政府信息发布事宜需要协调时,本区行政主体认为需要协调的,应按程序向区政府请示处理。

  第三十一条行政机关应当及时进行发布协调,有关工作不得违反《政府信息公开条例》和《规定》关于主动公开、依申请处理的时限要求。

  行政机关之间开展本细则所指的发布协调工作时,可以通过公函、会议等形式进行。经协商一致后,发布协调的结果可以通过书面等形式确定。

  各相关行政机关之间应当加强信息管理和综合利用,构建部门之间信息沟通平台,实现信息资源共享,提高科学、准确地发布政府信息的能力。

第六章 依申请公开的程序

  第三十二条 公民、法人和其他组织依照《政府信息公开条例》第十三条规定向本区政府机关申请公开政府信息的,可以采用当面申请、信函、电报、传真、电子邮件、网上申请等方式。

  申请公开政府信息的申请书,应当提交载明下列内容:

  (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

  (二)明确的政府信息内容,包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述;

  (三)获取政府信息的方式及其载体形式。

  本区政府机关应当向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。

  公民、法人或者其他组织向本区政府机关申请公开政府信息的,政府机关可以询问申请人获取政府信息的用途。

  第三十三条 申请人书写政府信息公开申请书确有困难的,可以口头提出申请,由接收申请的政府机关工作人员代为填写申请书,并由申请人签字或者盖章确认。

  申请人描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征等有困难,向政府机关咨询的,本区政府机关应当提供必要的帮助。

  第三十四条 公民、法人或者其他组织向本区政府信息公开公共阅览室申请公开政府信息的,区政府信息公开公共阅览室应当依照《规定》第二十一条规定进行审核;申请人提交材料不符合的,应当告知申请人并说明理由。

  区政府信息公开公共阅览室应当自受理申请之日起2个工作日内将申请材料送交区相关政府机关,由接收机关签字接收。

  第三十五条 本区政府机关收到政府信息公开申请,应当核对其申请内容的准确性、完整性后予以登记。

  登记应当包含下列内容:

  (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

  (二)申请公开的政府信息内容描述;

  (三)收到政府信息公开申请的日期。

  第三十六条 本区政府机关在收到申请,予以登记后,应当根据下列情况分类处理:

  (一)申请公开信息属于指导性目录范围内的已确定的主动公开、依申请公开、不予公开、非《规定》所指政府信息的,按公开分类分别处理;

  (二)申请公开信息属于不明确公开分类的,应当先由政府机关被申请公开事项业务机构提出初步意见,再由政府信息公开机构审核,分管领导审批后,按确定公开分类分别处理;

(三)对需要征询相关部门意见的,以《征询意见函》的形式请相关单位提出办理意见。一般要求相关单位在5个工作日内将办理意见予以书面反馈;

  (四)经上述处理仍然不能确定的,掌握该政府信息的政府机关应当向上级机关或者向区政府办公室请示后决定。

  第三十七条 本区政府机关在收到申请,予以登记后,应当根据下列情况在规定期限内给予书面答复:

  (一)属于公开范围的,应当告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径;

  (二)属于不予公开范围的,应当告知申请人其申请的政府信息属于《规定》第十二条规定的哪一种不予公开的情形,并说明理由或法定依据;

  (三)申请的信息不属于《规定》的政府信息范围的,应当告知申请人并说明有关情况;

  (四)申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围,但本机关未制作或者获取的,应当告知申请人该政府信息不存在;

  (五)申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的,应当告知申请人不属于本机关公开;对能够确定该政府信息公开机关的,应当告知申请人公开机关的名称、联系方式;

  (六)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但能够区分处理的,应当告知申请人可以部分公开及其获取方式和途径;对不予公开的部分,应当说明理由;

  (七)申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,但符合《规定》第十二条第二款规定,可以予以公开的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径,并将决定公开的内容和理由书面告知权利人;

  (八)申请内容不明确,不符合《规定》第二十一条第一款规定的,应当告知申请人在合理期间内补正;申请人逾期未补正的,视为放弃申请;

  (九)同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息,行政机关已经做出答复的,可以告知申请人不再重复处理。

  区政府各部门、各街道办事处、新泾镇政府对重大、疑难问题和引起或可能涉及重大矛盾的答复情况应当及时报区政府办公室。

  第三十八条信息公开工作机构的工作人员应根据相关法律规定和征询咨询的实际情况,制作依申请公开案件审批表,选择使用相应的政府信息公开法律文书示范文本,拟定相应的答复书,在法定时限内按规定权限报领导审批。

  领导审批后,工作人员制作相应的答复书,经校对审定后,加盖本机关公章或政府信息公开专用章。

  第三十九条 本区政府机关依申请公开政府信息的,申请人可以选择邮寄、递送、传真、当面领取等方式获取政府信息,并可以选择纸质、光盘、磁盘等政府信息载体形式。

  本区政府机关应当按照申请人要求的方式和载体形式提供政府信息;申请人要求当面领取的,应通知其到指定地点领取,并当场签收《送达回证》;申请人要求邮寄送达的,则通过挂号方式邮寄送达,并要求申请人签收后寄回《送达回证》。无法按照申请人的要求提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料或者其他适当的方式和载体形式提供。

  申请处理完成后,应将有关书面材料进行整理定期保存。

  第四十条 公民、法人或者其他组织向本区政府机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、登记等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

  前款规定的政府信息属于本区政府机关制作,公民、法人或者其他组织有证据证明本区政府机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该机关予以更正;该机关无权更正的,应当转送有权更正的政府机关处理,并告知申请人。

  对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查阅、提供,国家另有规定的,依照其规定。

  第四十一条 本区政府机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自受理申请之日起15个工作日内予以答复。政府机关需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

  本区政府机关向申请人提供政府信息的,应当在申请人办妥相关手续后当场提供;不能当场提供的,应当在申请人办妥相关手续后10个工作日内提供。

  第四十二条 本区政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息的,可以收取实际发生的检索、复制、邮寄、递送等成本费用,收费按照市财政和价格主管部门统一制定的标准执行,收取的费用全部上缴财政。

  申请人属于城乡居民最低生活保障对象或者确有其他经济困难情形的,应当免除收费。

第七章 监督和救济

  第四十三条区政府办公室应当于每年2月底之前,编制、公布本区政府信息公开年度报告。区政府其他工作部门、各街道办事处、新泾镇政府应当于每年1月底前,编制、公开本机关政府信息公开工作年度报告,并报送区政府办公室。

  政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

  (一)本区政府机关主动公开政府信息的情况;

  (二)公民、法人和其他组织申请公开政府信息的情况统计;

  (三)本区政府机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况统计;

  (四)因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况及其处理结果;

  (五)政府信息公开的收费以及免除收费情况;

  (六)政府信息公开工作存在的主要问题以及改进的情况;

  (七)其他需要报告的重要事项。

  第四十四条 区政府每年对区政府各部门、各街道(镇)的政府信息公开工作进行考核。具体考核工作由区政府办公室牵头,区监察局、科委、区政府法制办等部门组织实施。

  政府信息公开考核评估工作实行百分制量化标准。考核指标由基础工作(包括组织领导、制度建设、指南及目录更新、数据统计、工作信息报送、年度报告编制、公文类信息目录备案等)、主动公开工作(包括深化公开内容、拓宽公开渠道、完善便民服务等)、依申请公开工作(包括规范处理程序、行政复议和诉讼情况、典型案例报送等)、年度重点工作(当年“政府信息公开工作要点”确定的重点工作推进实施情况)、其他事项(主要是公众评议、行政权力透明运行等情况)五大类指标组成。

  根据评分高低,考核评估分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。对考核评估中被评为不合格等次的行政机关,在一定范围内予以通报批评。考核评估的结果作为对行政机关绩效考核的依据之一,并予以公布。

  第四十五条 本区将政府信息公开工作开展情况纳入区政风行风评议范围,由区监察局、区政府办公室牵头,组织对各行政机关政府信息公开情况开展社会评议。

  社会评议的主要内容:

  (一)公开内容:内容是否符合法律法规及政府信息公开条例有关规定要求,是否充分体现本部门的职能特点,是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题;

  (二)公开形式:形式是否便民、利民,是否能够及时进行更新,实行长效管理;

  (三)公开程序和时限:程序是否符合法律法规及政府信息公开条例有关规定要求,应该公开的内容是否按照时限要求及时公开;

  (四)公开制度:制度是否规范健全,是否具有实用性和操作性;

  (五)公开效果:政府信息公开工作是否得到基层和群众的认可,是否保证群众的知情权、参与权和监督权。

  社会评议方式主要包括:

  (一)政风行风评议:将政府信息公开工作社会评议纳入到本区政风行风测评体系中,区监察局组织政风行风调查员、监督员对各政府机关政府信息公开情况开展专项检查,并将检查情况进行通报;

  (二)公众评议:区政府办公室根据工作实际和群众反映的热点问题设计调查问卷,向群众发放或在政府门户网站上公布,供公众评议;

  (三)专家评议:区政府办公室邀请区人大代表、政协委员和有关专家等进行专题评议;

  (四)第三方评议:区政府办公室聘请第三方的专业评议机构进行专业评议。

  社会评议结果应当予以公布,并及时反馈本区各政府机关,督促落实整改。

  第四十六条区政府办公室和区监察局负责对本区各政府机关政府信息公开的实施情况进行日常监督检查,对存在的问题及时反馈有关单位责令整改;对拒不改正、整改不力的,按有关规定予以处理。

  监督检查的重点内容是:

  (一)政府信息公开工作的组织领导、制度建设、履行职责情况;

  (二)政府信息公开工作的内容深化情况;

  (三)政府信息公开工作的公开渠道建设情况;

  (四)政府信息公开工作的服务创新和管理创新情况;

  (五)政府信息公开工作的效果。

  本区政府机关应当在政府信息公开指南中公布受理举报联系方式。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、区监察局(纠风办)或者区政府办公室举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

  公民、法人和其他组织认为本区政府机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议,对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼;公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

  第四十七条本区政府机关及其工作人员履行政府信息公开工作职责违反有关规定,造成不良影响或产生一定后果时,应承担有关责任。

  开展政府信息公开工作,有下列情形之一的,由区政府办公室、区监察局责令改正;情节严重的,由区监察局或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)不依法履行政府信息公开义务;

  (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录;

  (三)不按规定向档案馆、图书馆送交政府信息公开指南、目录或者属于主动公开范围政府信息的纸质文本;

  (四)违反规定收取费用;

  (五)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息;

  (六)公开不应当公开的政府信息;

  (七)在政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实;

  (八)未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的;

  (九)违反《政府信息公开条例》、《规定》的其他行为。

  本区实行政府信息公开工作责任追究反馈制度。被追究责任的政府机关及其工作人员,要及时纠正违反政府信息公开工作有关规定的行政行为,并将改正情况书面报告区政府办公室、区监察局。

第八章 附

  第四十八条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的本区组织;本区教育、医疗卫生、计划生育等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位公开政府信息的活动,适用本细则。

  第四十九条 区档案馆接收本区政府机关依法移交的档案涉及政府信息的,其公开适用档案法律、法规的有关规定。

  本区政府机关依法向区档案馆移交的档案涉及政府信息的,应当将该政府信息属于主动公开、依申请公开或者不予公开的情况书面告知区档案馆。

  第五十条 本区政府机关应当将政府信息公开所需的经费纳入年度预算,保障政府信息公开活动的正常进行。

  第五十一条 本区政府机关可以依据本细则,制定适用于本机关的操作细则。

  第五十二条 本细则由区政府办公室负责解释。

  第五十三条 本细则自2013年81日起施行,有效期至2017731日止。20081222日区政府信息公开联席会议办公室印发的《长宁区政府信息公开实施细则》同时废止。