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长宁区2017年第二次新闻发布会:答记者问

发布日期:2017-07-21访问量:信息来源:区委宣传部字号:[]

上海广播电台记者:刚才听了介绍的五十多项指标中,第一个,我们对标的是2040年的愿景,是如何对接的?第二个,您刚才说了我们这个指标体系是国际化的,长宁也有很多境外人士的集聚,在这方面我们是如何体现的?第三个,您说回收了1200多份的问卷,其中民众的诉求主要是哪些?

陆浩:上海2040城市总体规划中提出,上海要建设全球卓越城市,打造创新之城、人文之城、生态之城。长宁区提出了加快建设国际精品城区,今年年初政府工作报告要落实国际精品城区建设,紧密对接2040城市总体规划,提出要建设开放之城、智慧之城、活力之城、宜居之城。其实这四个之城与创新、人文、生态是紧密对接的,智慧可以对接创新,活力可以对接人文,宜居可以对接生态,而从改革的角度,从国际精品城区建设更广泛的意义上来讲,从综合性的角度来讲,我们又提出了开放之城的概念。从具体的指标设置上,我们也做了一定的梳理,对接2040城市总体规划,可能有10项指标,在这里我也不一一列举了,比如说全员劳动生产率,跨国公司地区总部的数据,主要劳动人口受过高等教育的比例等等。还有一些指标我们既对接2040总体规划,同时结合长宁的具体情况进行了调整和深化,比如2040城市总体规划中提出的是社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率,但这个指标我们没有照搬照抄,考虑到长宁具体的地域特点,提出的是“社区公共服务可及性满意度”和“在城市更新等项目中明确新增公共开放空间和公共服务设施面积”两项指标,来具体对接。前面讲的公共服务可及性满意度方面,主要是力求反映群众对社区服务的感受度和满意度,不单单是指物理距离,还有服务的时间、内容、方式是否便于我们服务对象享受更优质的服务。后一项指标主要是在硬件布局上给予了兼顾。

再比如讲,2040总体规划中有一个软实力的指标,拥有50个以上丰富多彩具有全球影响的文化节庆和体育赛事,对于城市或者国家更合适,对于城区来讲难度比较大,但我们觉得文化体育非常重要,是这个城市竞争力、软实力的一个重要组成部分,我们又不能不考虑。我们提出的是“多层次文化、体育活动数量”,待会可以请体育局的张局长介绍一下,既侧重于群众性的文化体育活动,同时又兼顾具有国内外有影响力的品牌文化和体育赛事活动。另外一个情况,刚才讲的我们怎么样去广泛听取民众的意见,在编制指标体系过程中,自始至终我们坚持的是开门编制指标体系,社会方方面面,包括我们政府部门体制内的各部门、各街镇,包括老百姓、企业境外人士、领事馆的领事等,通过各个渠道反映的意见和建议,只要是合理的,我们判断只要对我们有帮助的,我们一律积极采纳。当然这个积极采纳,是选择性的积极采纳,是作出判断的积极采纳,但我们是开放的,这是一个方面。另外一个方面,在编制的过程中,我们始终坚持以人为本的导向,坚持以人民为中心的思想。从指标涵盖的领域来讲,社会事业、民生保障领域的指标最多,有17项,另外和民生方面关联度比较大的社会建设管理领域有8项,生态环境领域有6项,人才汇聚服务领域有8项。另外经济发展领域有13项。这也反映出我们在回应民众的诉求方面,在指标的设置方面体现以人为本,以人民为中心。在指标体系反映城区的软实力及群众的获得感方面,前面讲过“区市民综合服务门户‘零上门’、‘一次上门’政府服务事项覆盖率”这一指标,体现了这个方面。为了使群众有更加直接的感受度,在河道水质方面采用了“达到地面景观水标准的河道比例”,原来市里面有一项考核指标叫“市考河道段面达标率”,我们没有采用这一技术性很强的指标名称,而是采用这样一个表述方式。在市容环境方面,采用了“市容环境卫生公众满意度”这一指标,这是市里组织的测评。

另外,在调查问卷中,针对改善住房居住环境、养老设施方面的反映,提出了“新增养老设施面积”,“改造建设精品小区数”等指标。在交通方面,设置了“城区慢行步道总长度”。在优质教育、文化设施等方面都提出了一些指标,包括“三好两优”系统工程,“每10万人拥有的博物馆、图书馆、文化馆、演出场馆、美术馆、实体书店等数量”等指标,我们在更能体现老百姓的获得感和满意度方面设置了一些指标。

长宁区体育局副书记、副局长 张晓磊

光明日报记者:能不能介绍一下多层次的体育赛事具体是哪些?品牌赛事活动三项,具体是哪些?

张晓磊:在近几年当中,我们长宁区在全市率先倡导并坚持政府社会和市场三轮驱动的赛事活动的运作机制。我们编制这个指标的时候是开门来定制指标的,我们办赛事也是开门办赛事,以不同的年龄和人群的需求作为出发点,立足我区场地、资源以及人口和人文等特点,来逐步打造多层级、广覆盖、形式多样、内容丰富、市民喜欢而又参与便捷的,同时又能体现长宁区国际精品城区的形象,又能彰显我们的城区活力和体育魅力的赛事服务体系。就目前而言,我们从参赛的范围和层级规模的角度,力求打造国际、全国、上海市、区以及社区五级的赛事活动,比如说从项目和内容的角度来讲,有综合性的运动会,有单个项目的比赛活动,比如大众普及的各种球类,棋牌类,路跑类,游泳、健身操、健身舞、健身气功等等。另外还有一些时尚前沿的,比如说卡丁车,城市定向,自行车、飞镖、击键以及真人CS项目,同时我们从不同年龄人群角度,会协同有关部门和街镇定期或不定期的举办一些白领运动员,境外友人运动会,三八姐妹运动员,青少年运动会或者是残疾人运动会等等。您提到的未来我们将要举办国内外有影响里的品牌赛事活动三项,三项指标可能是虚指的,未来可能不止三项,只是说在过程中有这样一个指标的列举。我们长宁区也是中心城区,中心城区场馆资源也是非常有限的,我们也通过城市更新和建设,未来两到三年新建、改建成一批大型综合性的体育场馆设施为阵地,依托积累的办赛的经验和培育合作的体育企业和体育组织,在区委区政府的重视和领导下,在各界关注和广大市民的参与下,积极培育全国级以上或者参赛人数1000人以上的比赛和活动,比如上海长宁国际半程马拉松赛、全国桥牌系列赛、全国体操艺术体操锦标赛、全国蹦床锦标赛等等。另外,我们也会考虑引进、培育有影响力的一些赛事活动,打造长宁区的品牌和城区的名片,助力我区的社会经济发展,助力上海2025年实现全球著名体育城市建设的目标。

长宁区住房保障与房屋管理局副书记、副局长 陈列

长宁时报记者:国际精品城区的指标体系里面有一项改造建设精品小区的数量,我想问的是国际精品小区的建设,跟以往的有哪些小区综合整治有什么不一样的地方?指标体系里面还提到了今年会启动三个精品小区的建设,这三个精品小区具体是哪几个小区?目前进展情况怎么样?

陈列:长宁区今年确定了三个小区,按照精品小区的建设标准来建设,主要是程桥二村、新泾六村以及威宁小区。标准是这样的,年初由我们区房管牵头,带领设计单位深入三个小区进行现场查看,我们依据需求导向、聚焦公共利益,充分听取街道、居委、物业公司和业委会多方面的意见,做到问需于民,逐步形成精品小区建设初步设计方案。在确定|“一小区一方案”的过程中,我们坚持实行两上两下的程序,切实做到方案符合社情民意,贴近群众需求。今年4月,报经区政府常务会议讨论通过了这三个精品小区建设方案后,我们形成了菜单式的项目表,明确了每平方米250元的必修项目和100元至150元每平方米不等的叠加项目与民生项目。必备项目主要包括了房屋本体的修缮、功能性项目;叠加项目与民生项目主要包括了长宁区政府每年实施的“家门口工程”、建筑垃圾堆放点改造、雨污水分流改造以及文化、体育、卫生等项目。

另外,为了做好提前谋划,及早启动2018年工作,目前我们已经预排了明年的10个精品小区计划,我们将以“多方参与、好中选优”为原则,确定每个小区不少于四家设计单位进行设计,从中选优,编制好精品小区的设计方案。

长宁区人力资源与社会保障局副书记 徐泽建

上海日报记者:长宁在外籍人士来华就业方面做了哪些工作?对于创建国际精品城区有什么作用?另外长宁区引导和汇聚哪些领域的人才?人才服务方面有哪些具有长宁特色的措施?

徐泽建:2015年12月31日,国务院审改办决定将外国人入境就业许可和外国专家来华工作许可两证整合成为外国人来华工作许可,实行两证合一。2016年10月至2017年3月,北京、天津、上海等10个省市开展了外国人来华工作许可制度试点工作。从今年的4月1日起,开始在全国范围内实施来华工作许可制度。在中华人民共和国境内依法设立的用人单位聘用外国人来华工作,须办理相应的外国人来华工作许可。未依法取得《外国人工作许可证》的,不得在中国境内工作。我们将重点从年龄、学历、职业证书和从业资格、用人单位的合同、薪资的水平、在华工作的时间等相关情况认定等进行审核。实施外国人来华工作许可,也是我们长宁为创建创新、协调、绿色、开放、共享发展贯彻实施这些优先战略的很好举措。同时,整个外国人来华工作许可工作,将坚持“鼓励高端,控制一般,限制低端”的原则,实现外国人来华工作许可、签证、居留的有机衔接,逐步形成具有国际竞争力的人才制度优势和平衡保护国内就业市场的制度环境。

第二个关于对于来华就业进展的推动情况。长宁区作为全市“外国人来华工作许可“6个试点区之一,于2016年12月1日在上海虹桥海外人才一站式服务中心正式开展了“外国人来华工作许可证”受理业务。2017年5月,经上海市和国家外专局同意,长宁区行政区域内外国人来华工作许可审批权限下放至长宁区人力资源和社会保障局(长宁区外国专家局)。长宁区成为全市第一家,也是目前唯一取得外国人来华工作许可审批权的区级单位。这是贯彻落实市级人才政策在长宁先行先试的具体体现,必将对长宁加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区,吸引高层次海外人才,打造国际一流投资环境产生重大而深远的影响。

2017年5月份以来,长宁区外专局共接待用人单位现场办理业务4590人次,单位注册审核通过1089家;自主发放《外国人工作许可通知》90张,发放《外国人工作许可证》80张。

今后,我们将进一步创新服务举措,建立海外人才数据库,建立信用管理机制和行政审批“绿色通道“,聚焦航空服务业、互联网+生活性服务业、时尚创意产业等区域重点产业的岗位需求,开展海外人才专项招聘。建立海外高层次人才服务专窗。完善审批、服务、监管“三位一体”的外国人来华工作许可管理模式,让有志于来长宁发展的外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”,为建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区作出更大的贡献。

第三个问题关于引进人才,主要集中在哪几个方面。根据我区委托市调查总队统计的最新数据,我区人才资源总量为27.3万,占长宁区从业人员总数的49.3%。其中航空服务业、时尚创意产业、“互联网+生活性服务业”三大重点产业人才总量7.7万,占28.2%;非公领域人才总量18.9万,占69.2%,在7个中心城区中位列第三。区域内高校、科研院所以及各类企事业单位共拥有“两院”院士13人,中央和市引进海外“千人计划”专家42人,享受政府特贴人员33人,上海市领军人才39人。

高层次创新创业人才是长宁区重点引导汇聚的人才。具体来说,一是涉及三大重点产业的创新创业人才。尤其是掌握核心技术,具备国际视野和竞争力的高端创新创业人才;二是教育、卫生、文化等社会事业人才。教育系统着力培养和引进好校长、好教师和优势学科、优秀团队;卫生系统着力培养和引进“名医、名科、名室”;着力培养和引进专业素养突出的文化创意领域和体育人才;着力培养和引进专业化、职业化的社会工作人才

综上所述,到2021年,全区人才总量要达到34.6万,增长26.7%;其中三大重点产业人才增长速度不低于全区人才总量增长速度。

第四个问题,下阶段在引进人才方面还有哪些新的举措,重点体现在三个方面。第一个方面,一是要建立更具优势的政策扶持政策,争取多项市级人才新政在长宁先行先试。二是推动人才政策和产业政策的有效衔接。第二个方面,建立更加便捷高效的人才服务机制,主要是在“放”、“精”、“安”上做文章。“精”,主要是加强高层次人才服务,建设一库、一菜单、一平台、一专窗,提供精准的服务和内容。“安”,主要是大力实行人才安居工程,针对中心城区的消费支出高,房价高带来的人才挤出效应,实现优秀人才租房补贴,公租房优先配租以及高层次人才安家补贴等。一定程度上缓解人才的阶段性住房困难。第三个方面,着力建立多元开放的引才育才机制,主要是从加快集聚一批高层次人才队伍,大力推进一批重点领域的人才项目,重点扶持一批创新人才的集聚高地。最后一个方面,主要是集聚打造一批创新创业的品牌活动,今年6月,我区主办了“互联网+新商业”峰会,并在峰会上启动成立了上海互联网+产业联盟、“海上荟”互联网智库,吸纳携程、大众点评等一批“互联网+生活性服务业”高端人才。我们还将通过举办一批在全市具有一定影响力的创新创业品牌活动,吸引集聚优秀人才,营造创新创业人才近悦远来的良好氛围。

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