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全面从严治党,当好排头兵先行者

发布日期:2017-03-14访问量:信息来源:解放日报字号:[]

  访谈嘉宾:

  刘卫国 全国人大代表,中共上海市委巡视组组长

  朱国萍 全国人大代表,长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记

  “要把严的要求落实到党的建设全过程和各方面,在坚持中深化、在深化中坚持,推动全面从严治党向纵深发展。”3月5日,习近平总书记参加上海代表团全团审议,在充分肯定上海过去一年坚持严字当头、抓住“关键少数”,狠抓管党治党责任落实的同时,进一步要求上海在全面从严治党上有新作为。

  新作为,意味着要以更严的要求、更高的标准、更强的担当,切实扛起管党治党责任,坚持问题导向,真管真严,敢管敢严,长管长严,为上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者提供根本保证。

  全过程、全覆盖的从严

  记者:在全面从严治党上要有新作为,如何认识这个“新”字?

  刘卫国:首先要认识的是,全面从严治党旨在提高党的执政能力,既是“四个全面”战略布局的重要组成部分,也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。党的十八届六中全会进一步明确了推进全面从严治党的总体部署和重要任务。

  这些年来,上海坚决贯彻中央全面从严治党部署,紧紧扭住落实管党治党主体责任和监督责任的“牛鼻子”,着力突出以上率下、抓领导干部“关键少数”,牢牢把握从严要求,严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败,出台并形成了一系列管党治党的举措和做法。

  这次习近平总书记参加上海代表团审议,希望上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,自贸试验区和科创中心建设两项国家战略是突破口和载体,改革创新上要有新作为的核心关键,便是全面从严治党不断向纵深推进,惟有这样,方能更好地担负起排头兵、先行者的使命责任。

  特别是当前上海全面深化改革已进入攻坚期、深水区,创新驱动发展处于动能转换的关键阶段,上海广大党员干部必须牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平总书记提出“四个新作为”的要求,全市各级党组织、广大党员干部的精气神和责任担当至关重要。正如市委领导所言,有什么样的精神状态,就有什么样的工作结果。全面从严治党,一刻都不能懈怠和放松。

  记者:实际上对从严管党治党的广度与深度也是新的要求。

  刘卫国:是的。“全面”两个字,横向看,涵盖思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。纵向看,从领导干部“关键少数”到各级党的组织、广大党员。严字当头、全面从严,可以说管党治党贯穿于全市方方面面,包括每条战线、每个领域、每个环节,是全过程、全覆盖的从严,必须在坚持中深化、在深化中坚持。

  “关键少数”要以上率下

  记者:习近平总书记在上海代表团全团审议时强调,要压实压紧管党治党主体责任和监督责任,督促领导干部把责任扛在肩上,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。

  刘卫国:如果不落实责任,既管不住、也严不起来。全面从严治党要有新作为,看的不是口号有多响亮,而是要时刻对标以习近平同志为核心的党中央要求,扎实体现在各项行动之中,要层层传导压力、层层压实责任。比如这些年来,上海市委每年都要举行年度区、大口党委书记抓基层党建工作述职评议会,核心是看“第一责任人”履行主体责任是否坚持真抓真管、敢于动真碰硬,评的就是有没有把党建工作与各项工作一起抓,同部署同落实。

  记者:“关键少数”以上率下是重中之重。我们注意到,上海在这方面的先行试点,得到了总书记的肯定。

  刘卫国:党要管党、从严治党的关键是从严管干部、特别是从严管“关键少数”,这既是中央的要求,也是广大人民群众的期盼。2015年2月,中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。这一年3月5日,习近平总书记参加上海代表团全团审议时,肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出进一步规范意见,要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施,在实践中发现问题、不断完善,形成可复制、可推广的成果。

  两年来,全市334家单位的2133名市管干部就配偶、子女及其配偶经商办企业情况作专项申报,并由相关部门一一甄别核实。截至目前,已对229名领导干部亲属经商办企业行为进行了规范,充分体现了“级别越高、位置越重要、权力越大,管理规定越严”的原则,从制度上堵住贪腐的“蚁穴”。目前上海对领导干部亲属经商办企业行为的整体规范工作已基本完成,并将这项制度纳入常态化管理,持续释放越往后越严的强烈信号,真正做到制度面前人人平等、执行制度没有例外。

  记者:全面从严治党,严肃党内政治生活,加强党内监督,净化政治生态,巡视工作是必不可少的关键一招,特别是近年来,巡视的震慑遏制和治本作用不断得到强化。

  刘卫国:我们把巡视作为全面从严治党、加强党内监督的利剑,重在发现问题、形成震慑。按照中央要求和中纪委部署,把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党作为深化政治巡视的核心任务,加强巡视力量,推进巡视工作,本届市委巡视工作全覆盖目标顺利完成。同时,成果运用是保障巡视生命力的关键因素,上海建立了巡视整改工作责任制,将巡视整改成效列入被巡视党组织主要负责人和班子的绩效考核内容,推动被巡视单位深化改革、完善制度、履行管党治党责任。

  使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒

  记者:习近平总书记说,推进全面从严治党,必须做好抓基层、打基础的工作。

  朱国萍:基础不牢,地动山摇。我在社区工作了30多年,深深体会到,有什么样的基层党组织,就有什么样的社区面貌。基层党组织坚强有力,居民有事叫得应、托得住、处得好,就能赢得广大群众信任、在社区“一呼百应”,居民也才会愿意跟着你走。

  刘卫国:社区基层党建是这些年我们始终关注的问题,体制机制不太完善,困难压力比较重,任务也比较繁琐,但基层党建又是必须夯实的重要环节。特别是近些年来,市委在2014年把“创新社会治理、加强基层建设”作为一号重点调研课题,对症下药出台“1+6”文件,随后每年把这项工作纳入市委重点推进和督查工作之中,抓住根本、持续用力,效果正在不断显现。

  记者:上海在解决群众反映的突出问题、补齐城市短板的工作上,都能看到基层党组织的身影。

  朱国萍:去年和今年的元旦春节期间,上海外环线以内实现了烟花爆竹基本“零燃放”,为了确保过一个祥和、清静、干净的春节,我们充分动员社区志愿者,挨家挨户友情提示,每天重点时刻轮流驻守,正是万家团圆之时,不少居民依然愿意为社区安全贡献一份心力,让我十分感动,最让我感慨的是,居民对我说“朱书记,有事你吩咐!”也督促我们更好地正己身、为他人。

  我和其他居民区的党组织书记交流时也发现,大家都感到“1+6”文件的实施,是为广大社区工作者撑腰保障,各种资源的下沉让我们在基层更有底气。在协助做好五违四必区域环境综合整治、道路交通违法行为大整治两项“补短板”工作中,战斗堡垒的作用愈加显现,基层增活力、群众得实惠。

  记者:上海是一个超大城市,新情况新变化也决定着必须因时而变,如何针对城市特点不断创新基层党建,使之更好地适应城市发展?

  朱国萍:确实如此。以我们小区为例,前几年大家反映比较多的是社区服务跟不上,我们发动志愿者,引进驻区单位,建立起民生服务的共享平台;这些年生活水平提高,停车难问题日益尖锐,我们在开掘停车资源的同时要确保道路畅通、绿化不减。最近,共享单车的风生水起又带来新的问题,如果不创新工作的方式方法,不提升解决突出问题的能力素质,显然很难让居民群众满意。

  刘卫国:随着“1+6”文件的深入落实,队伍有了,保障也有了,关键还在于基层干部队伍的整体素质能力需要进一步提高。一方面是要“内省”,基层党建要从基本规矩、基本规则,党的组织要健全,党内生活要正常。另一方面要“外拓”,创新基层工作方式方法,更好地让社会组织、广大市民参与进来,共商共治,回应期盼。

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